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眾所關切的《都市更新條例》修正草案今（12）日在立法院初審時，因眾多爭議「卡卡」。「初審小組」召集人之一國民黨籍立委邱文彥表示，此初審版本主要是朝「公辦都更」趨勢進行修法，並且讓各方意見都能盡量在都更過程中獲得表達。雖然今日內政委員會已完成審查並將「都更條例」修正草案送出委員會，但因多數如第20條「申請都更同意門檻」等具有高度爭議之條文未能達成共識，在審查過程中均被保留，留待黨團協商時處理，未來如何定案，仍在未定之天。

內政委員會於去（103）年12月29日原本預定就「都更條例」修正草案進行審查，但因當時初審版本尚未完成，國民黨籍主席吳育昇裁示兩周內完成並於今（12）日進行審查。

此次「都更條例」修正草案初審小組，由邱文彥及民進黨籍立委姚文智共同擔任召集人，邀集立委、學者專家、民間團體多次就法案進行意見交換與修改，最後才達成將20個提案版本彙整完成之「《都市更新條例草案》共識條文彙整工作小組結論」送交委員會審查。

初審雖完成爭議多保留 戰線將延長至院會

本次「都更條例」修正草案共有85條條文，其中有13條於初審版本完成時即因具高度爭議難獲共識而予以保留。其中，如第20條「申請都更同意門檻」及第32條之1「核定都更事業計畫前應舉行聽證會」，兩條與違憲爭議有關之條文；有關都更「公權」與「私權」之界定及第55條關於公權力何時得介入拆遷等，均因涉及對都更之放寬或緊縮，朝野立委有不同意見難獲共識，而獲保留待黨團協商進一步討論。

另外，今日審查過程中，民進黨籍立委尤美女、段宜康，國民黨籍立委張慶忠、盧嘉辰等，都於審查過程中就部分條文表達修正意見。其中，張慶忠曾就修正草案第53條，因「文林苑」爭議而修改之「權利變換範圍內土地改良物未拆除或遷移完竣前，不得辦理更新後土地及建築物銷售」，表達應修改為仍可銷售之意見。不過，立委於今日審查過程提議應修改之條文共約20條，經吳育昇獲在場立委同意後，均裁示依照初審版本條文於形式上先行通過，但會將立委認為需要修改部分併同原已保留的13條條文，交由黨團協商時一併處理。

民團質疑「黑箱協商」 邱文彥：將持開放態度續修改

邱文彥於委員會今日完成審查後接受媒體採訪時表示，初審小組於彙整修改的過程中，即對修法應朝目前「公辦都更」的大趨勢有所共識。因此，對於以往被視為鼓勵藉都更炒作房地產的「協議合建」獎勵部分，雖部分仍有保留，但已刪減許多。

邱文彥強調，朝著更加嚴謹的方向修正「都更條例」，「並不是要打壓市場，但認為應該要聽取更多方的意見」，且更新不應該只是一昧地蓋高樓大廈，而是應將都更基地周遭的地景、歷史人文背景都納入整體規劃考量，不應只是都市「更新」，而更應從都市「再生」的方向進行思考。

不過，今日內政委員會進行審查時，場外同時聚集「台灣都市更新受害者聯盟」等民間團體，抗議此次會議是「黑箱協商」，要求將爭議條文進行公開討論。邱文彥回應，強調初審小組彙整過程，至少已經過10次會議討論，且過程中均採開放態度，邀集立場不同的團體共同研商並修改細節，並不是「黑箱」，同時也強調，法案目前雖送出委員會，但進入黨團協商前，初審小組仍然會繼續召開，且仍將秉持開放討論的態度，讓各方立場都能獲得更充分表達的空間。

撰文：蕭長展

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