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馬總統如果不了解自己的聲望為什麼這麼低，他不妨參考一下中研院副院長王汎森的觀察。王汎森說，政府首長普遍有「路人甲」的心態，冷眼旁觀，卻不主動參與。

這個批評，乍聽似頗聳動；仔細咀嚼，卻一點也不誇張。馬總統駕御不了國會藍軍，是人盡皆知的事；但許多閣員表現得像「路人」，恐怕才是他執政缺乏表現的致命原因。所謂「路人」，就是一種「看熱鬧」心態。他們跟在你身邊不遠，也許是冷眼旁觀，或許覺得津津有味，但在重要時刻絕不會伸手扶你一把。因為他們是路人，不是朋友。

問題是，這種「路人心態」是怎麼形成的？所有內閣閣員，都是總統欽點、徵詢、拔擢，或至少是經過他首肯同意的；在外界眼裡，他們都是「馬團隊」的核心成員，國之棟梁。這些位居要津的大員，若竟在心理上退化為「事不干己」的路人，豈不是令人百思難解？

這種現象有兩種成因，一是侵奪，一是放棄。馬總統行事喜歡衝鋒陷陣，一馬當先；他常撈過界對爭議話題表態，有時侵犯閣員職權而不自知，如最近宣示台幣「不會貶值」即是一例。職權遭侵擾的閣員若持不同意見，可能要拂逆總統旨意，不想冒犯的閣員只好假裝路人，消極以對。這是侵奪模式。另一類型，則是受總統聲望低迷之累，有些閣員感到無力作為，自覺做什麼都無助大局，因此保持低調旁觀姿態，只求苟免。這是放棄模式。

當馬政府的政績無法滿足人民期待，馬團隊整體積極性不足，也到了非改組不可的時刻。「閣員像路人」的心態若無法掃除，馬政府的聲望怎麼可能提振？

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