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政府每年花五百億元發放老農津貼，卻是「假農民」充斥，侵蝕國庫。防堵假農民確為當務之急，但老農津貼條例已「暫行」近十九年，若要避免每到選舉就競相加碼，朝野就該合力讓老農津貼步入正軌，建立合理的「農民老年給付」制度，與選舉徹底脫勾。

「老年農民福利津貼暫行條例」在一九九五年施行，當初為保障老農，發放福利津貼，確實有其時代背景及必要性，立法理由寫著：「在尚未建立農民老年給付制度前，實有必要制定本條例以加強照顧其生活，增進其福祉。」但是十九年過去了，「農民老年給付制度」仍然還沒有建立，豈非行政及立法怠惰？

國民年金成立時，一度想整合農民健康保險及老農津貼，只是因為農民保費增加、喪葬生育給付縮水，引發抗爭，最後國民年金、農保分立，竟然是以老農津貼加碼一千元收場。

老農需要被照顧，卻也因為比起國民年金更為優渥的津貼而遭覬覦，以致「假農民」頻傳。當「照顧老農」變成「財務黑洞」，假農民的問題勢必要解決。但即使拉高請領門檻，仍要面臨「每逢選舉就加碼」的政治喊價；正本清源之道，還是應該讓「暫行的福利」變成「穩定的年金」。

行政院提案要解決假農民弊端，立即面臨國民黨自家立委的挑戰。而民進黨嘴裡講的是擔心「真農民」權益受損，卻無視「假農民」早已氾濫的事實。說穿了，朝野都想「綁架老農」，才是真正的修法阻力。

今年底有「七合一」選舉，改革想必難上加難。但只要在不影響現有老農權益的前提下，當年「敬老福利生活津貼暫行條例」都可廢止，併入國民年金，朝野合作，誰曰不行？是不為也，非不能也。

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