上周,一名主管兩岸經貿政策的大陸財經官員率團來台,離台前談此行收穫。他說,座談會中聽到與會人士提到,兩岸貨貿協商進度緩慢,是因台灣有些人認為大陸對台灣是「黃鼠狼給雞拜年,不安好心」,台灣才會步步為營。
「陰謀說」源自ECFA協商時,大陸給台灣好處,「明顯吃虧」卻處處退讓,顯示大陸「要用經濟綁住台灣」。
此論調,大陸官員難以理解,畢竟兩岸經貿關係已今非昔比,對台灣示好,有其清楚的政治邏輯。
從最早對台商「對外開放,同等優先」,到近年「讓利」,始終圍繞著「兩岸一家親」的原則,與其說對台灣另有所圖,不如說對台灣的政治意圖始終未變。
這種策略大陸內部也有雜音,逐步與世界接軌的大陸,其財經部門要求兩岸經貿協商,遵循全球規範,例如:平等互惠、國民待遇;一旦偏離,同樣會有爭論。
台灣與大陸商簽ECFA、服貿協議,談判基調都在要求大陸考慮兩岸間「量體差異」,讓台灣取得有利條件。算總帳,台灣確是收穫較多,但服貿協議因涉及行業太廣,個別行業反應並不相同。
例如,開放服務業來台,與升斗小民的就業機會息息相關,加上政府溝通不足,致印刷等業者反彈,徒生阻礙。
一位經濟部前部長說,服貿協議牽涉層面廣,在開放市場過程,總是有人得利、有人受損,最好是一開始,各項協議採包裹協商,這樣就留有迴旋餘地。
而今,原為講究時效而簽訂的服貿協議,卻因台灣內部爭議,在立院卡關,甚至可能面臨重談命運,對未來協議與互信有不良影響。
最近習近平拋出「一國兩制」,其說話的時間、背景與用意,警告意味濃厚。
近來幾個訊息,同樣有弦外之音。一是七月間工業總會到大陸,拜訪全國政協主席俞正聲時,俞提到台商長期享有的「超國民待遇」將適時取消。
這段話當時沒有引起重視,但台商長期享有的「超國民待遇」,早成了「眼紅」對象,取消「特殊優惠」,回歸「國民待遇」聲浪,時有所聞。
只是如果突然取消優惠,勢必引起台商強烈反應,這一點政府恐須預為綢繆。
另有貿易商發現,長期透過小三通銷往大陸的貨品,最近被大幅限縮,有些貨只得經由平潭以小包裏方式出口,成本增加不少。有些業者隱約感到大陸刻意藉此向台灣施壓,以促成服貿和貨貿協議早日生效。
兩岸經貿關係正常化不能拖,當全世界都想分大陸這杯羹、當大陸和其他國家積極洽簽FTA,台灣應順應潮流;延宕不是辦法,反可能帶來難以預料的負面效果,非明智之舉。
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