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【大紀元2014年01月01日訊】（大紀元記者任義報導）在近日中共審計署公佈的政府債務審計報告中，2014年地方政府需要償還10.9萬億元地方債中的21.89％，約合2.38萬億元，而負有擔保與救助責任的債務若違約，將有5.86萬億元無人擔責，屆時主要靠賣地還債的地方政府，將會更加瘋狂賣地至無地可賣的地步。目前已有近200個縣債務率達到100％，將要陷入破產境地。

地方債增速凶猛 今年將還2.38萬億元

2013年12月中旬結束的中共中央經濟工作會議，首次將「著力防控債務風險」列為2014年經濟工作的六大任務之一，凸顯中共當局對地方債風險的高度警惕。

從2013年8月1日開始的中共政府性債務審計，在歷時近5個月後終於有了結果。2013年12月30日，中共國家審計署公佈《全國政府性債務審計結果》顯示，截至2013年6月底，中共各級政府（含中央）負有償還責任的債務206988.65億元，負有擔保責任的債務29256.49億元，可能承擔一定救助責任的債務66504.56億元。

其中截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務108859.17億元，負有擔保責任的債務26655.77億元，可能承擔一定救助責任的債務43393.72億元。

地方政府負有償還責任的債務增速凶猛。截至2013年6月底，省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額105789.05億元，比2010年底增加38679.54億元，年均增長19.97％。

從未來償債年度看，2013年7月至12月、2014年到期需償還的政府負有償還責任債務分別占22.92％和21.89％，相當於今年地方政府將還債2.38萬億元。

負有擔保與救助責任的債務若違約 5.86萬億元無人擔責

審計結果顯示，2007年以來，中共政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務當年償還的債務本金中，各年度由財政資金實際償還的比率分別在9.95％～19.13％和4.83％～14.64％之間。

截至2013年6月底，地方政府負有擔保責任的債務2.67萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。按照上述財政資金償還的最高比例19.13％、14.64％計算，此兩類政府需要承擔償還責任的債務最高分別為5107.71億元和6353.76億元。

此意味著一旦債務違約的危機發生，將有58638.53億元無人擔責。

靠賣地還債的地方政府推高房價

中誠信分析師李燕分析，當前地方債務的主要償付來源是政府性基金收入，而政府性基金收入中75％的資金源自土地出讓金。

審計報告稱，地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額3.49萬億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額9.36萬億元的37.23％。

數據顯示，2013年7～12月地方政府負有償還責任的債務達24949.06億元。據不完全統計，目前地方政府性債務的利率基本在6％～13％不等，如果按9％計算，到2013年底地方政府有3萬億元中國土地出讓收入，剛剛可以覆蓋地方性政府債務還本付息。

不斷走高的土地出讓金直接表現就是大陸「地王」頻出，中原地產市場研究部總監張大偉分析認為，如果大陸主要城市出現的「地王」達到正常的利潤的話，目前市場售價需要在一年內再漲50％，否則地王入市的風險將非常大。目前大部份「地王」地塊的樓面價已超過區域內在售的房價。

目前政府已經從另一個層面綁架了房地產市場，華遠地產董事長任志強認為，新一屆政府可能更希望房價漲，要保證地方債能夠運轉起來，政府還是要靠土地多賺一點，越是審計地方財政和地方債，越是要想辦法拿土地去賺，去堵這個窟窿。

中央不兜底 200縣瀕臨破產

中共審計署報告顯示，部份地方政府債務負擔較重。截至2012年底，有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉鎮政府負有償還責任債務的債務率高於100％。

越來越大的地方債風險也越來越高，野村證券認為，中共當局可能容許個別地區出現地方債務違約，這種情況將在今年發生。上述地方政府處於高負債率甚至資不抵債的處境，一旦發生債務違約極有可能發生實際破產。

中國社科院金融研究所研究員劉煜輝估計，地方政府債務已經處於失控狀態。控制地方政府債務風險被中共當局列為2014年的重要任務之一，並聲稱將要追查官員責任，即使離任也不放過，這說明債務審計揭示的情況不容樂觀，中共當局也不敢忽視和兜底。

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（責任編輯：劉毅）

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