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今（5）日，立法院經濟、財政、內政聯席委員會就《自經區條例》草案進行逐條審查，行政院版的《自經區條例》草案明訂主管機關為經濟部，但經濟部長杜紫軍卻沒有到場備詢。究竟自經區裡面包山包海的產業項目歸誰管？在野立委質疑經濟部管不動平行部會，而國發會又不願負責，主管權責究竟由誰肩負？國發會主委管中閔表示，跨部會協調可由行政院執行。但民進黨籍立委尤美女不滿管中閔轄下的國發會「只推案、不負責」，質疑「這樣的《自經區條例》能上路嗎？」

經濟部管不動平行部會

由於草案中擬定經濟部為主管機關，部長杜紫軍現在雖在國內，但卻以「準備明（6）天參與APEC部長會議」為由，沒有到場接受質詢，改由次長代打。民進黨籍立法委員段宜康、尤美女與蕭美琴等強烈質疑，自經區涉及眾多產業開放與法規鬆綁，其中更包含教育、醫療等不同領域，未來若需要跨部會協調，經濟部與交通部、教育部、衛福部等各部會處在平行地位，如何指揮及協調位階相等的部會？

段宜康質詢指出，《自經區條例》草案牽涉國家總體經濟發展，且條文內含分屬不同部會管轄施行細則，在主管機關未明的狀況下，施行細則該由經濟部、國發會，還是與該條文相關的部會擬定仍未明確，如果不加以釐清，確定主管機關以及各部會之權責，則可能會使自經區陷入多頭行政馬車的混亂狀態。

管中閔：國發會是幕僚，欠缺實務管理經驗

而幾乎所有在野黨立委都質疑，國發會從事前草擬、溝通、規劃，一手催生《自經區條例》草案，現在卻不願意承擔主管機關的責任，就把責任推給層級不足的經濟部，如此設計制度的考量究竟是什麼？

管中閔則表示，國發會是幕僚單位，同仁沒有太多實務管理經驗，因此不適合；至於未來若有需要跨部會協調，根據政院現行機制，會由行政院副院長統籌召開跨部會協調會議，所以沒有「管不動」的問題。

但台聯黨籍立法委員賴振昌認為，管中閔沒有正視自經區內容包山包海的事實，既然經濟部層級不夠、國發會無法統籌管理，為何不直接書名由行政院管理？如果覺得這條不妥尤美女進一步質疑，《自經區條例》草案的權責劃分過於粗糙，「所有事情不是由統籌的國發會負責，草案列了一個主管機關經濟部，最終卻是交給行政院來處理（跨部會協調），從來沒有法案是這麼做，這樣的《自經區條例》能上路嗎？」

朝野在毫無共識下散會

然而，今天除了在野黨立委登記程序發言、質詢，不見國民黨籍立法委員對《自經區條例》草案提出意見，國民黨代理黨鞭費鴻泰最後上台，只強調「自經區對台灣經濟一定加分」，最後擔任召集委員的國民黨籍立法委員楊瓊瓔宣告「《自經區條例》第四條，關於自經區主管機關，全部保留送朝野協商」，形同朝野在毫無共識下散會。

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