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今年7月31日，高雄市發生震驚全台的丙烯外洩氣爆事件，造成重大傷亡，其中基於職責堅守崗位執勤的多名警消傷亡，更讓社會大眾不捨，網友也將在明（18）日舉辦「搶救消防員活動」，前往內政部陳情。政府掌握石化管線及其中運送氣體資訊的諸多失誤、各單位爭相卸責等問題也陸續浮現，更使第一線身陷險境的基層消防員處境更顯無奈。氣爆事件後，多名消防員投書媒體指出，救災時現場普遍欠缺火場偵測儀器，消防員僅能以嗅覺辨識氣體，彷彿「偵蒐犬」，以肉身穿梭於無可預測的風險中，是消防員以身殉職的最大悲歌！
而在氣爆事發前不久，曾於2012年號召消防員走上街頭、爭取合理工時等勞動權的高雄市消防員徐國堯，3個月內依不同理由被高市消防局共記42支申誡引發媒體關注。是否因在體制外對勞動權的爭取換得這些懲處？消防局予以否認。
除了悼念與祈福，近日對消防員實質勞動狀況的討論逐漸浮上檯面，在這些事件的背後，並非僅是孤軍奮戰的個人。2013年四月，台北市近500名消防員走上街頭，爭取合理的工作權益，同年「消防員權益促進會」成立，一群基層消防員集結組織，爭取合理勞動條件，並期望透過修法，讓消防員合法籌組工會。
對此，沃草專訪了消防員工作權益促進會的秘書長鄭雅菱，以及促進會成員，台北市消防員咻咻（化名），讓大家透過促進會的組織歷程，對消防體制有更多理解。
透過組織，才能累積改變的能量
實際上，消防員的憤怒早已累積。消防員咻咻提及，2011年新北市消防員於執勤時發生車禍，導致左小腿截肢，事件突顯出消防員執勤當下及意外發生後皆缺乏保障，16名消防員因而前往總統府抗議；另一場自發性活動，則是由三個月內遭記42支申誡的高雄市消防員的徐國堯發起。為了爭取合理工作權益，徐國堯主動修習法律課程，而後以實質修法為目標，在高雄舉辦了一場遊行。
但他們發覺，一次性的活動引起了短暫的關注，卻無法實質撼動消防制度結構。鄭雅菱表示，「我一開始只覺得要寫論文去突顯這個問題，後來再辦了一場遊行引起社會的關心，可是過程中發現如果只是做論述、投書或辦活動，並不會改變任何事。」消防員們更是感到無力，「大家以為辦了一場有些事就會改變，但最後卻改變不了，反而更回到個人狀態，覺得體制沒用了、沒有救了。」
鄭雅菱認為，消防員的行動可窺見體制壓迫何其強烈。可惜的是內部力量未能累積，活動完即潰散了。此外，她提到在保守、講求服從的消防體系中，單打獨鬥帶來的危機。「徐國堯他們辦完遊行後則是走法律路線，兩個人告消防局違法讓消防員加班。這很危險，以個人之姿去挑戰整個體制，徐國堯最後被消防局傾全部的力量對付，才會在三個月內被記42支申誡。」最後，他們決定成立一個正式、穩定、例行化的組織，「這樣才能更有計畫推動各種體制問題，包含人力不足、工時，一方面也凝聚內部消防員改變的意識。」
相信基層有改變的力量
鄭雅菱說，消防員因為有人願意發聲而備受鼓舞，但由於政府、消防局封閉、高壓的管理方式，會尋找各種理由懲處。對行動後果仍舊充滿恐懼。此外，鄭雅菱認為，許多消防員並不相信基層的力量，紛紛反映「為什麼不去找立法院長王金平幫我們站台？」、「為什麼不去找議員來？」但她表示，協會反對這樣的行事路徑，「這個力量應該是我們自己長出來，當過度仰賴政治人物，自己的訴求會很難出來。」因此協會希望能透過行動證明小規模組織仍舊能成就事情，慢慢讓消防員建立信心，「我們不斷傳達，一個基層消防員也應該跟局長平起平坐！」
咻咻則進一步提到，消防員站出來後，促成內部行政規定開始鬆動及政策改變。「像是我們每半年要檢查一次消防車，要做到把底盤每塊泥巴擦掉。但開車的人都知道根本沒有需要做到這樣，只是為了美觀，為了讓長官開心；另外像新北市之前要求隊員如果發生車禍，就算沒有責失，還是要自己負擔10％的維修費用。」最後透過投書媒體、向新北市消防局陳抗等行動，讓政策有所改變。
除了逐步爭取更好的制度，鄭雅菱觀察到「人」的改變，愈來愈多消防員願意站出來支持。「協會有一群人不怕死的人一直挑戰制度，會鼓動更多人去做一些努力。」鄭雅菱認為，勞動處境日漸惡化也使得消防員憤怒升溫，「最近消防員被壓得太誇張，今年已經死了8名消防員，殉職率這麼高，新北市消防員殉職後，當地消防局還叫同仁不能發表意見。」在高雄氣爆事件後，更可見許多消防員自發性的投書談制度上的問題，用自己的方式發聲、期盼促成改變。她認為基層開始覺醒，「不見得是具體漂亮的數據、明顯的成果，但感覺跟過去私下喝茶、抱怨，很不一樣。」
然而要改變根深蒂固的消防制度及保守官僚作風，還有一段長路要走。咻咻分享了上級單位始終不變的回覆，「他們覺得，體制內的東西要由內部改變，就交給他們，不明白為什麼我們要用體制外的協會造成他們困擾？」
消防員屬於公務員系統，無論是爭取合理工時或籌組工會的權利，皆因不適用勞基法而遇到很大的阻礙。「他們會說，勞工團體跟公務員是完全不融合的兩個群體，你們走的是公務人員服務法；甚至會說我們被工會團體利用。或者，這些事情這樣已經一、二十年了，為什麼你現在要改變？」鄭雅菱補充，當他們欲爭取更多人力預算，補足消防員缺額，政府時常拿預算當擋箭牌，「像是說，預算這麼緊，大家要為政府的財政著想。」
別讓英雄光環掩蓋制度的剝削
不同於政府的冷漠，社會大眾近年多半對基層消防員支持與同情，高雄氣爆後更可見民眾對消防員的關懷。但鄭雅菱期許台灣社會，不要施加消防員的「英雄」光環後，就無視現行制度對消防員的苛刻與剝削，而讓他們白白犧牲。她認為，消防員和一般人、一般職業並沒有不同，在過勞、人手不足之下無法妥善執行工作，鄭雅菱呼籲，「我們期待民眾在同情或感謝、佩服消防員的同時，有更多同理心來支持消防員組工會。」
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