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觀察站/國防部「單兵作戰」 找得到銀彈?
Jan 10th 2014, 06:54
沒有政府支持的募兵制,是不會成功的。募兵制在陳水扁總統任內試辦並不成功,馬英九總統仍繼續推動,但是政府始終將募兵問題丟給軍方自己面對,軍方在軍事以外的人力招募,缺乏行銷專職人才,加上觀念不能創新,以及缺乏配套措施,導致募兵成效不彰。
兵源決定了軍隊的根本組成,徵兵制可以確保士兵來源無虞,但是青壯男子一段期間離開社會,對於社會人力資源的合理運用,會產生不利的影響。募兵制雖然士兵來源較不確定,但在理想主動積極心態下入伍的士兵,加上役期長,訓練更精實,部隊的平均戰力,應該會更高。可是如何確保士兵來源,這個重要的課題,政府沒有拿出好政策。
確保士兵來源無虞,部隊戰力才能夠維繫,海空軍比陸軍更適合募兵制,因為科技兵種需要高等教育人才維修、操作電子與機械裝備。國防部是否應該思考,推動募兵先從海空軍強化。但是目前募兵的主力,卻放在人員需求龐大的陸軍身上,陸軍部隊以及海軍陸戰隊,基層連隊對於士兵需求高,但士兵本身人力素質門檻卻低,看似更容易招募,但實際上,台灣高等教育普及後,野戰部隊如果生活條件差、待遇一般、訓練艱苦,一樣缺乏招募的吸引力。
有人以為影響招募人數的主因是從軍的榮譽感低,並非待遇因素,但沒有好的待遇,僅憑榮譽感,也無以為繼。軍官學校近年來大熱門,就是因為就業條件優良,可期待待遇好,從軍榮譽感只占很小部分。招募士兵在任何國家都不是簡單的事情,美日都有募兵的困難,台灣軍方欠缺募兵行銷專業人才與概念,多半靠軍方自己搞,但從過去政戰部主管眷村改建的經驗,不難發現,軍方對於非作戰的事務,很少能有效率地進行。
台灣要大規模募兵,讓役男轉為有效的社會人力,那麼,政府不應該讓國防部單獨承擔募兵重責,應該提高到行政院層級,畢竟募兵財源、士兵離退後的就學就業等等,都不是國防部單一可以解決,必須有跨部會的協調後,才能有完整配套,讓募兵在可靠的基礎上推動。
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