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採訪撰稿／董冠麟
在2006年電影《不願面對的真相》中，前美國副總統高爾向全球揭漏了全球暖化及極端氣候的事實，其後政府間氣候變化專門委員會（IPCC）也在2007年發表了AR4的氣候變遷報告；各國除了開始持續鑽研極端氣候的研究外，各國政府也開始將極端氣候可能形成的災害作為國土空間規劃的重要課題。
台灣，作為一個災害種類多樣及受災潛勢人口比例高出全球平均的國家；如何打造兼具災害應變及富有生活意象的國土空間呢？2013年底，我與台大地理系同學們及系上林俊全老師一同前往德國、瑞士及列茲敦斯登參訪；從踏上歐洲大陸的那一刻起，我就開始期待行程最後要到訪的漢堡市Hafen City──一個兼具防洪及生活意象的新興都市。
Hafen City譯為「港口新城」，Hafen一詞在德文中是指「港口」，Hafen City位於易北河道上，為易北河道上孤立的島嶼，早期稱作Kehrwieder和Wandrahm。由於地勢相對低漥，19世紀以前，不穩定的易北河水位變化經常使這座島嶼氾濫形成沼澤，荒廢、危險的島嶼成為了早期人們放牧的場所及死刑處刑場。工業革命後，由於此區具有航運潛力，因而開始受到重視，漢堡市官方在此區開始設立船塢、造船廠、人工碼頭及鐵路車站等；到1886年時，HafenCity已成為漢堡的重要碼頭開發區。
隨著航運技術革新，貨物轉運集中裝箱化的發展，港口腹地有限的HafenCity前身失去其航運優勢；為了避免與現代化港口的競爭，漢堡市政府開始思考如何使這座城市賦予新的意義，使其再次蓬勃。
由於HafenCity四面環河，早期為重要的港口城市；因此，漢堡市政府以「Return to the city - Return of the city」（返回城市－城市的回歸）為開發願景，希望以此區的發展歷史作為都市重新開發的主軸。終於，在1999年10月，由Kees Christiaanse/ASTOC 所率領的德國團隊爭取到HafenCity的開發計劃。
HafenCity開發計劃總面積達157公頃，總投資額高達90億歐元，並預計在2020至2030年間完工，計劃的目標包括：「制定公共空間及綠地」、「防止水患的永續都市」、「活化此區老舊區域、兼顧歷史建築的保存」、「透過住商混合達到地區發展均衡」。整個HafenCity的開發計劃中，防洪為計畫的核心目標；此外，如何能夠具兼生態及休閒等目的，也成為計劃中不可忽略的課題。
踏訪歐陸的第七天早晨，一行人從漢堡港乘著船沿著易北河往上游抵達了HafenCity，踏下船的那一刻，HafenCity的河岸景觀立刻令人感到震懾──眼前不是台灣河畔旁，將都市建物與河川劃清界線的堤防；相反地，客船直接將我們載進了這座城市，不用穿越一道厚厚的混凝土牆進城，這樣的景觀對傳統防洪工程的認知是一大衝擊。「歐洲人很喜歡接近水」，林俊全老師說著，這也許是在歐洲很少看到堤防的原因吧？我這麼想著。
但這樣的河岸到底是如何防止洪水氾濫的？柏林自由大學的地理學者Jacob Hardt帶領一行人探索HafenCity都市開發計畫的秘密。
（看完整圖文）
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