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【大紀元2013年11月21日訊】（大紀元記者韓婕編譯報導）緬甸門戶開放後，世界各貿易商看到這塊貿易處女地，各種跨國企業紛紛到緬甸尋找商機。但緬甸在半個世紀的軍事統治後，敞開大門向世界招手的同時，也正面臨著一個新的威脅：大型跨國煙草公司先後到此開發新的市場。

一些反菸活動家說，它不只是國家的健康問題，也是菸草公司新擴張下的風險，更是緬甸一些最貧窮人的權利。

緬甸大約有45%的人口低於24歲，這也是香菸公司的主要目標人群。

東南亞菸草控制聯盟主任里斯派克迪（Bungon Rithiphakdee）說，核心問題在於政府內部的利益衝突，衛生部正努力採取措施以遏制吸菸問題，但貿易部卻熱衷於吸引跨國公司潛在的數百萬美元投資。

肺癌正在侵蝕緬甸吸菸人口

根據緬甸衛生部的統計，在60萬吸菸人口中，只有9.2%的煙民使用西式的濾嘴菸，國外菸廠商看到了商機，為提高業績，以彌補在較發達市場的銷售飽和或下降。

通常是在仰光主要醫院的癌症病房都很擁擠，世界衛生組織估計，在緬甸因癌症死亡的人中，每五人就有一人與吸菸有關。

根據菸草行業分析師麥克吉爾（Shane MacGuill）預估，香菸在未來四年，將以每年2-3%的速度增長。

跨國菸業先進駐

世界肺基金會高級顧問麥凱（Judith Mackay）說：「許多國家沒有經貿律師、財務專業人員挑戰這些跨國公司。緬甸將在10年內加快其立法執法，但現在它是非常脆弱的。」該基金會致力於幫助消除與肺有關的疾病，如肺結核、肺癌等。

中國最大的煙草製造商、世界排名第五的紅雲紅塔煙草集團和當地公司合作宣稱，工廠一年可生產30億香菸，僱傭了「高素質的營銷經理和售貨員的工作小組，並有足夠的推廣銷售和分銷車輛。」

世界第二大捲菸公司，英美煙草公司，計劃在未來五年投資5,000萬美元，並聘請約400人。位居全球第三位的日本煙草國際公司說，公司正在全國設立業務中，但拒絕進一步發表評論。

國際防癆和肺病聯盟龍亞札（YarZar Nyunt）說：「若在緬甸開設工廠，就可以以低廉價格出售，令外國菸更容易被消費者接受。」「腐敗是一個問題，政府不關心人們的健康問題，他們讓外國酒公司進駐，現在又開放菸草公司。」

執法不力

緬甸在2004年批准「世界衛生組織煙草控制框架公約」，但法律執行不力，未能實現一些世界衛生組織的指引。這些措施包括煙盒上的健康警告圖片和65%的稅率徵收。雖然，自2006年起已禁止在公共場所吸菸，但公共場所禁菸令未能確實執行。

社會活動家指責，儘管菸草公司承諾不對青年做廣告。但緬甸菸草公司利用社會責任行銷，直接透過對教育補助或孤兒贊助時，在定期舉辦的搖滾音樂會和年度潑水節上，提供免費香菸。年輕人特別容易受到世界大菸草公司華而不實的廣告鼓動。

麥凱說，健康證據完全否定了跨國菸草公司帶來的先進市場營銷和贊助，「他們是披著羊皮的狼」。

政商連繫

在經過軍政府幾十年認為「不適合公眾」，並嚴格控制的製酒業。緬甸投資委員會在2012年年中，決定邀請外國公司投資酒類製造。

許多與政治有連繫的「商界精英」已與這些合資企業簽署了合作。

雖然，緬甸衛生部與反菸團體合作，正在醞釀出臺更嚴格的吸菸法規，以提高國民健康意識和防堵監管漏洞。但活動家說，忽視菸害的情況仍然普遍存在。

43歲的吳可高（Ko Kyaw Oo）每天吸一包菸，已經半輩子了，因為呼吸困難，現在打算戒菸。他說：「我後來才從學校老師知道，吸菸不好。」

緬甸競爭組織主席發曼納（Mark Farmener）在軍政府時代，就遊說驅逐英美菸草企業，過去就有許多農夫的土地被有興趣的外國企業拿走。這種事情未來也會發生，全球菸草行業將帶來社會和人權問題，如徵地和廉價勞工。

發曼納說：「在緬甸人民需要工作，但他們並不需要癌症。」他說：「投資是好事，人民可獲益，但不需要扼殺人民健康的投資。」

緬甸受軍政府執政影響，基礎建設落後，國民平均所得僅1,000美元，但是緬甸人口不少，隨經濟成長加速，內需逐步擴大，有利投資。新投資機會、豐富資源及戰略位置都受到關注，

《2013年全球重要暨新興市場貿易環境與風險調查》中，緬甸在全球貿易競爭力表現為全球第四差，倒數前三名依次：最差的是巴基斯坦、柬埔寨、孟加拉。但同時緬甸也入選「邊境市場八國」，也就是說緬甸也兼備最具潛力市場要素：市場規模小、外資挹注少、經濟發展成熟度低於「新興市場」。

（責任編輯：李緣）

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