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行政院昨（11）日舉辦跨部會的桃園航空城專案會議，航空城反迫遷聯盟一早頂著細雨在行政院大門前集結，質疑交通部將聽證會審議範圍限縮在特定農業區，而不是全區聽證，剝奪徵收區部分民眾參與的權利。自救會要求進入會場表達聽證會應該「官民合辦、全區審議」的訴求，一度與警方發生推擠。台灣人權促進會副秘書長王寶萱表示，交通部舉辦的聽證會僅讓每位居民表達意見3分鐘，又讓民航局官員擔任主持人，「根本是球員兼裁判！」

值得注意的是，原先站在支持航空城立場的宮廟「竹圍福海宮」，這次也動員加入抗爭行列。執行秘書陳建松表示，交通部曾答應在宮廟周圍可以保留100公尺的範圍，但後來只剩下20公尺，「連神明都敢欺騙！」

王寶萱表示，依照行政程序法第58條規定，預備聽證會必須達到「釐清爭點」與「議定程序」的標準，也必須公開「相關證據和文書」，但是交通部規劃的預備聽證，不但有14000人被排除在程序之外，還只給每位居民表達意見3分鐘的機會。此外，預備聽證會的主持人，又是由身兼需地機關的交通部民航局擔任，這種球員兼裁判的程序問題，讓人質疑航空城計畫的正當性。

政大地政系教授徐世榮表示，當初因為大埔案促成土地徵收條例修法，加入聽證程序保障，現在航空城案將是修法後適用預備聽證程序的首例，具有指標意義。他呼籲交通部不要踐踏修法成果，應該透過聽證會重新檢討，才能找回它的正當性。巢運召集人彭揚凱則認為，為什麼聽證會審議的範圍只限縮在特定農業區，而不是全區審議，就是因為政府擔心當初要建航空城的理由，像是桃園機場為何要蓋第三跑道等，都會被提出來挑戰。

本次抗爭約有300人集結，台灣農村陣線，環境法律人協會、都市更新受害者聯盟、反台南鐵路東移自救會等多個團體，及綠黨桃園市議員王浩宇都到場聲援。抗爭民眾一度與現場警方發生推擠，但在主辦單位指揮下後退，未進一步發生衝突，並在行政院官員出面收下民眾陳情書後解散。

撰文、攝影：何宇軒

新聞辭典：什麼是「聽證會」？和「公聽會」有什麼不同？

公聽會比較像是一般的座談會。政府舉辦公聽會的目的，只在收集意見，所以程序較為寬鬆，最終決策也不會受到拘束。

聽證會則是接近司法程序的方式，但像是什麼人可以出席陳述意見、什麼樣的證據才可以被提出，誰可以對政府人員提出問題、進行辯論，都必須按照嚴謹的法定程序進行。行政機關作成經聽證之行政處分時，原則上應斟酌全部聽證之結果。另外，「預備聽證」則是指行政機關為使聽證順利進行，在聽證期日前，舉行的程序。

資料來源：法律白話文ＰＬＭ、行政程序法條文

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