房產稅改 政府要挺住
2015-01-18 02:24:33 經濟日報 社論
去年底地方選舉之後，少數房產業者頻頻批評房產稅改政策，上周更向行政院提出替代稅制的建議，引發巢運等多個民間團體擔憂政府可能偏聽，從而產生房地合一課稅政策岌岌可危的聯想。所幸，民意調查顯示，過半民眾支持推動房地合一課稅；行政院表示政策不會急轉彎；財政部長也強調房地合一課稅「一定會做」，稅改草案將如期送立法院下會期審議。
儘管如此，我們還是要提醒政府「莫忘初衷」。因為，近年來民怨之首是，明明有200萬戶空屋竟然房價飆漲，讓台灣的房價所得比高居全球之首，所得財富分配惡化。最主要原因就是利率偏低、遺產稅驟降，尤其房產稅制不健全，包括地方政府主管的持有稅（房屋稅、地價稅）稅基偏低，造成投資客囤房囤地；而房產交易利得稅（地方政府負責的土地增值稅和中央負責的房屋交易所得稅）偏低，吸引投資客短進短出。
因此，要消除民怨，使台灣房價回復到合理的價位，政府最好的對策就是房產稅改革雙管齊下，一是提高投資客囤房囤地的稅負成本，二是對房產投資所得改按實價課徵所得稅。
目前在持有稅的改革方面，只有「囤房稅」稍有進展，卻無多大實益。因為非自住的定義放寬為一家四戶（含）以上，而除了台北市將實際徵收率提高到2.4%和3.6%之外，其他地方政府都將徵收率訂為1.5%應付了事，若房屋稅和地價稅的稅基沒有配合市價調高，對投資客可說是無感。
至於房產交易所得稅方面，財政部已訂定一戶自有在銷售額2,000萬以下免稅，以及自用住宅重置退稅，長期持有甚至有高達七至八成折扣率的優惠，成本費用又與物價指數連動，且和其他九類所得分離課稅，其實已經非常寬鬆，受到影響的也只有少數的投資客而已，相信一定能獲得多數民眾的支持。值得擔憂的是，即使房地合一實價課稅今年通過立法，若地方政府不積極調高持有稅的稅基，投資客仍可繼續囤房囤地，又可享受所得稅在長期持有方面的優惠，則「閉鎖效果」反而造成市場交易減少，仍無法讓房價合理化。因此，各界除了要力挺財政部的實價課徵所得稅方案之外，更要透過財政紀律機制，要求地方政府積極調高持有稅的稅基，房產稅改革才算成功。
其次，近來有些似是而非的說法，可能誤導民眾，實有必要站在專業立場予以釐清。例如，少數業者抱怨說房地合一課稅政策是「打房稅」，造成房市交易量下降，可能成為證所稅的翻版。這是倒果為因的說法，今天房市轉為「買方市場」，是投資客炒作房價，超過絕大多數民眾負擔能力，「物極必反」的結果。房市供過於求，則「沒有賣不出去的房屋，只有賣不出去的房價」，只要業者改變過去賺取暴利的心態，將房價調降，則交易量必然回復正常，何打房之有？而部分業者向行政院提出空屋優貸方案，說穿了就是誤導或引誘民眾因小失大，賺了一點利差而賠上鉅額價差，甚至淪為房奴，一旦房價下修，成為斷頭戶，等於拖銀行業者下水。
至於將奢侈稅轉型為資本利得稅的建議，則有幫投資客解套之嫌。因為奢侈稅本來就是針對投資客短期投機行為按銷售價格課徵，一旦改為按「所得額」課徵，等於讓投資客立即減稅，豈不是鼓勵投資客再度進場炒房，又讓台灣再嚐房價飆漲的夢魘？
我們殷盼中央政府的房產稅改政策能夠堅持理想，各界也要發揮選民的監督力量，盯緊財政努力落後的地方政府和易受利益團體左右的立委，辨明公理正義的真諦，才能讓房產價格回到合理水準，落實居住正義。
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