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中國人民銀行行長周小川在撰寫中共18屆三中全會輔導文章中表示，要有序擴大人民幣匯率浮動區間，增強雙向浮動彈性，但保持基本穩定；人行並「基本退出常態式外匯市場干預」。

中共18屆三中全會輔導讀本內容被陸續披露。財經網報導，周小川以「全面深化金融業改革開放，加快完善金融市場體系」為題撰寫輔導文章，內容多次出現「減少」、「退出」、「避免」干預的字眼。

周小川這篇文章，共有構建更具競爭性和包容性的金融服務業、健全多層次資本市場體系、穩步推進匯率和利率市場化改革、加快實現人民幣資本項目兌換、完善金融監管等5個章節。

其中匯率方面，周小川提到，要繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，發展外匯市場，豐富外匯產品；根據外匯市場發展及經濟金融形勢，「有序擴大人民幣匯率浮動區間，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定」。

此外，要進一步發揮市場匯率的作用，人行「基本退出常態式外匯市場干預」，建立「以市場供求為基礎，有管理的浮動匯率制度」。

其次是加快推進「利率市場化」改革，近期內著力健全市場利率定價自律機制，提高金融機構利率自主定價能力；做好貸款基礎利率報價工作，為信貸產品定價提供參考；近中期注重培育形成較為完善的市場利率體系；中期則「全面實現利率市場化」，健全市場化利率宏觀調控機制。

人民幣資本項目兌換方面，周小川指出，應減少外匯管理中的行政審批，從「重行政審批」轉變為「重監測分析」，從「重微觀管制」轉變為「重宏觀審慎管理」，從「正面清單」轉變為「負面清單」。

同時，推動資本市場雙向開放，進一步擴大合格境內機構投資者（QDII）及合格境外機構投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時，取消QDII及QFII的資格和額度審批，將相關的投資便利「擴大到境內外所有合法機構」。

周小川說，此外還要研究建立境內外股市互聯互通機制，逐步允許具備條件的境外公司在境內資本市場發行股票，拓寬居民投資渠道。且在建立相關管理制度的前提下，放寬境外機構境內發行人民幣債券資格限制。

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